8月7日上午，第二代居民身份证首发仪式在开封举行，这标志着河南省换发第二代居民身份证工作正式启动。郑州市换发“二代证”还要耐心等待些时日居民身份证是公民重要的法定身份证件，集中换发“二代证”，是党中央、国务院为提高我国人口管理工作现代化水平，推进我国信息化建设作出的一项重大决策，对于方便公民进行社会活动，保障公民的合法权益，加强人口管理，维护良好的社会秩序以及对于促进经济社会发展，构建和谐社会，都具有十分重要的意义。

    白海富成为河南省领证第一人

    昨日上午，在河南省换发第二代身份证首发仪式上，开封市顺河回族区的居民白海富第一个走上主席台，从与会领导手中领到了第二代居民身份证，有幸成为河南省换发第二代身份证的第一人。

    白海富1971年生，在开封市某机关工作，其第一代身份证到期后，正赶上河南省在开封市顺河区、龙亭区开展换发第二代身份证试点工作，于是他到派出所进行申领换发身份证。民警按照第二代身份证的工作程序，将其人口信息予以录入后，将他的信息传递到顺河分局，经核对无误后再传到开封市公安局，经签发到了省公安厅，一个全新的居民身份证很快制作完毕。

    与白海富同时领到第二代身份证的还有龙亭区老会德南街的雷海玲等市民，他们手中拿着的、写有“河南省第二代居民身份证首发纪念”字样的玻璃镜框的正中央，镶嵌着一个图像清晰、色彩鲜艳、极具观赏和使用价值的自己的第二代居民身份证，个个笑逐颜开。

    在龙亭分局午朝门派出所，前来换发“二代证”的群众熙熙攘攘，他们告诉记者，原来的身份证有的已经到期，有的还没有到期，但是想早一点换个新证，因为“二代证”好看，心里舒服。

    全面换发“二代证”准备工作就绪

    自国务院决定在全国换发第二代居民身份证以来，省委、省政府对这项工作高度重视，省委副书记、省长李成玉，省委常委、常务副省长王明义，副省长、省公安厅厅长秦玉海，一直关注这项工作的进展情况。省政府专门成立了由副秘书长朱孟洲任组长的换发“二代证”工作协调小组，多次协调有关部门解决换发“二代证”前期准备工作中的问题。

    去年6月16日，省公安厅在开封召开了“全省换发‘二代证’试点暨准备工作会议”，正式启动并全面部署了河南省“二代证”的换发工作。目前，全省18个省辖市都成立了“二代证”工作领导机构，其中15个省辖市的领导机构由政府牵头。省级换发“二代证”工作经费和绝大部分地方的工作经费已经落实到位，其中，省级落实经费5557万元，各地争取经费4150余万元。

    为保证居民身份证信息和户口登记信息的准确性，各地组织大批警力和户口协管人员，逐人、逐户、逐项开展入户核对，核实、核准居民户口登记项目，全面纠正居民身份证编码重、错号，实现了各种户口登记项目齐全准确，居民身份证编码重、错号得到纠正，各项户口登记管理制度健全，相关的户口突出问题得到有效解决的目标。据统计，自去年下半年以来，全省已核对常住人口9690万人，清理人户分离106万户、306万人，重报户口19万人，漏报户口43万人，应销未销28万人，未落常住人口37万人，纠正常住户口登记主项差错77万项，变更副项191万项，清理纠正居民身份证重号62万对，错号32万个。同时通过户口核对，发现和解决了一批长期以来因各种原因积累的各类户籍问题，进一步完善了各项户口管理制度，为“二代证”换发工作奠定了坚实的基础。

    目前，省级人口信息管理系统建设总体方案和业务需求设计已经完成。郑州、洛阳、开封、安阳、焦作、许昌、漯河、济源等8个省辖市，完成了全市人口信息的实时网络系统建设；平顶山、三门峡、南阳、信阳等省辖市城区完成了实时网络系统建设；濮阳市公安局的机房设备已经购置到位，正在更新派出所微机；商丘、南阳等地的系统建设经费已经落实，正在组织招标。省公安厅制证中心已经顺利通过公安部“二代证”验收，完全具备了生产“二代证”的能力，目前已经开始制证。

    五大问题困扰换证工作

    尽管河南省换发“二代证”的各项准备工作已经基本就绪，但困扰河南省换发“二代证”的问题仍然不少，突出表现为:一是经费比较困难，从全省范围看，各地落实的经费和实际需要相比，缺口还比较大；二是人口信息管理系统升级改造的任务还十分艰巨；三是户口核对工作还存在不平衡和不彻底的问题；四是市、县公安机关与换发“二代证”工作相适应的技术力量比较薄弱，亟待补充和加强；五是广大人民群众的换证和使用意识还有待进一步提高等等。

    河南省“二代证”换发的总体安排

    按照国家集中换发第二代居民身份证领导小组的要求，河南省从现在开始到今年年底4个多月的时间，必须完成600万人的换发“二代证”任务，到2008年年底之前，要完成6000万16周岁以上人口的换发“二代证”任务。结合河南省的实际，本着先城市后农村、先经济发达地区后经济欠发达地区的原则，换发工作实行分年度逐步推行，到2008年年底前完成总换发任务。

    郑州虽然已经完成了全市人口信息的实时网络系统建设，但是由于基层派出所的微机需要升级改造，因此，郑州市民要换发二代证还要耐心等待些时日。

    “二代证”有何特点？

    第二代身份证制作精细，采用数字防伪和印刷防伪技术，使用非接触式的IC卡存贮技术，增加了机读功能。证件防伪性能好，使用方便，通过数据库和网络，可进行有关信息的存贮和证件查询，即可实现全国范围的联网快速查询和身份识别，又可以进行公安机关与各行政管理部门的网络互查，能够有效利用人口资源，实现信息共享，进行更加有效的社会管理。

    如何申领“二代证”？

    一、依照公安派出所发出的换发“二代证”预约通知，申请人(未满16周岁的公民，由监护人代为申请)持《居民户口簿》、一代居民身份证(首次申领者除外)，到常住户口所在地派出所核对户口，无误后在《常住人口登记表》上签名。户口项目有差错的，应先进行变更或更正后，再办理“二代证”申领手续。

    二、持户籍室发放的条形码，到人像采集室照相，进行人像信息采集。

    三、申请人核对并签名确认《居民身份证申领登记表》，交纳证件工本费，领取《居民身份证领取凭证》。

    四、按照《居民身份证领取凭证》填写的时间，到派出所交回第一代居民身份证，领取第二代居民身份证。

    人户分离的，须将户口迁到现住地，再申领“二代证”。

    “二代证”工本费是多少？

    经国家发改委、财政部批准，申领、换领“二代证”收取工本费每证20元；对丢失、补领或损坏换领“二代证”的，收取工本费每证40元；办理临时居民身份证的收费标准为每证10元。公安机关收取的居民身份证工本费，全额上缴国库。

    申办“二代证”需多长时间？

    按照法律规定，自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起，60日内发放第二代居民身份证；交通不便的地方，办理日期可以适当延长，但延长的时间不得超过30日。

    “一代证”可以用到何时？

    公民在未领到第二代居民身份证之前，原有的第一代居民身份证，在其有效期内继续有效，国家另有规定的，按新规定执行。2006年1月1日，将停止制发“一代证”。根据河南省换发“二代证”的时间安排，公民凡接到换发“二代证”通知的，无论“一代证”是否到期，都应当按照要求及时到派出所办理申领换发第二代居民身份证手续。

    公民“一代证”已经到期，户口所在地尚未换发第二代居民身份证的，或在申领期间急需使用居民身份证的，可以先向公安机关申领临时居民身份证。

    “二代证”的有效期

    16周岁以上公民的居民身份证的有效期为十年、二十年、长期。16周岁至25周岁的，发给有效期十年的居民身份证；26周岁至45周岁的，发给有效期二十年的居民身份证；46周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。

    未满16周岁的公民，自愿申请领取身份证的，发给有效期五年的居民身份证。

    未满16周岁的公民怎样申领“二代证”？

    2005年至2008年集中换发第二代居民身份证期间，原则上先为16周岁以上公民换发第二代居民身份证，未满16周岁的公民因事确需使用居民身份证的，可以由监护人代为申请领取居民身份证，常住户口所在地派出所应当受理。 （安报记者朱桥鸿/文通讯员吉晓东/图  - 责编：游 黎）